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建设世界科技强国召唤高水平战略科技人才

来源: 大国人才 作者: 吕科伟 2019-07-19 14:35:30

习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上首次提出“要改革人才培养、引进、使用等机制,努力造就一大批能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科技人才”。总书记多次提及的高水平战略科技人才,位居急需的各类科技人才梯次结构首位,对新时代中国科技事业的发展,建设世界科技强国,具有重大的理论和现实意义。


培养造就高水平战略科技人才的科学内涵


高水平战略科技人才与战略科学家、科技大师有相近之处,其核心内涵是把握世界科技大势、研判科技发展方向。


战略科技人才曾为新中国科技事业发展作出重大贡献。七十年的历程,中国科技事业取得了突飞猛进的发展,离不开战略科技人才的突出作用。每逢国家发展的关键时期,国家需要明确未来科学技术发展的总体战略,对科学技术发展做出前瞻性、战略性和全局性的部署,战略科技人才便立足科技,面向国家需求、面向世界大势、面向未来发展,比较竞争发展态势,辨析科技前沿方向,找准关键科技问题,提出发展我国科学技术的政策建议。


新中国成立之初,党和政府领导人对高层次战略人才非常重视,沟通机制顺畅。在科技现代化的路径抉择及科技发展战略拟定上,充分听取相关意见。随着科技管理体制的设立和改革,战略科技人才参与科学决策的机制逐步完善,在构建科学发展战略,制定科技规划、科技政策和科技计划上,以敏锐眼光影响政府科学发展方向,对国家科技事业发展发挥了重要作用。同时,通过规划、计划的编制,也凝聚、培养了一大批战略科技人才。


建设世界科技强国召唤高水平战略科技人才


如今,中国科技事业正处于世界科技革命与产业变革形成的历史交汇期,科学前沿突破涌动,颠覆性技术带动效应凸显,大国战略博弈激烈,科技竞争高度白热化,而我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,走向世界科技舞台中央,我们既面临难得机遇,又面临严峻挑战。


当前,我国科技领域仍然存在一些亟待解决的问题,特别是同党的十九大提出的新任务新要求相比,我国科技在视野格局、创新能力、资源配置、体制政策等方面还存在诸多不适应的地方。在建设世界科技强国的新征程中,在我国科技发展正由“跟跑者”向“并行者”甚至是“领跑者”转变的历史关头,我们比历史上任何时期都更需要战略科技人才全面准确把握科技创新的发展规律和战略动向,不断提升科技战略、规划和政策制定的能力,引领科技发展。


培养、造就高水平战略科技人才的路径探析


战略科技人才的培养,需要在高等教育中,引导学生追求学科前沿,在科技史、科技哲学及管理学等专业中开设科技战略研究相关课程。同时,也要认识到,高层次战略科技人才不是选拔和扶持出来的, 是在科学实践中不断锤炼并逐渐得到承认的结果。应该从科技体制、运行机制、评价体系、资源配置政策等方面进行必要的调整,创造一个更有利于战略科技人才成长的环境。需要为其创造必要的学术研究基地和平台,并放手让其承担重大科技任务,在实践中不断提高其能力和水平,还要开拓选才视野,在国际范围内吸引和凝聚高水平战略科技人才。


第一,政府支持高水平战略科技人才的成长,健全战略科技人才参与决策的长效机制。政府需要创造条件,有意识地识别、引导、培养更多的科技工作者向战略科技工作者转变。《十三五国家科技人才发展规划》提出了加大战略科学家的支持培养力度,打造一支具有前瞻性和战略眼光的战略科学家队伍。2017年3月,首批国家“万人计划”科学家工作室启动,旨在采取“一事一议,按需支持”的方式,对其从事的战略性、原创性研究予以特殊支持,造就高层次战略科技人才。2017年4月,科技部印发《国家科技专家库管理办法(试行)》,规范了科技专家的管理。


同时,需要建立支持长期的、稳定的战略科技人才参与决策机制。在决策机制中,应充分考虑到科学自治和权力授予两个维度上的平衡,且应当赋予战略科技工作者相对稳定的合法性身份,以保证其充分发挥作用。对于具有战略意义和明确国家目标的重大科技计划和工程,应该重视专家参与,尤其是在需要科学判断和预测的议程设置和方案规划阶段,应建立完善的重大项目决策咨询制度,发挥战略科技人才作用,为决策提供必要的科技知识支撑。


此外,通过国家科技发展规划编制、重大科技计划的调研,设立人才考评机制,培养造就高层次战略科技人才。


第二,通过国家高端科技智库建设造就高水平战略科技人才。2015年,中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,明确提出发挥中国科学院、中国工程院、中国科协等在推动科技创新方面的优势,在国家科技战略、规划、布局、政策等方面发挥支撑作用,使其成为创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名的高端科技智库,并支持其先行开展高端智库建设试点。


2018年5月,中科院学部学术与出版工作委员会向全体院士发出《研判科技大势 引领创新发展》倡议书,号召全体院士把握世界科技发展大势、研判世界科技革命新方向,为国家优化科技布局提供科学依据。希望全体院士立足科学前沿,围绕国家战略需求和经济社会发展需要,准确把握可能实现重大突破的领域方向,为建设世界科技强国不断做出前瞻性、战略性重大创新贡献。中国工程院与中国科协作为国家高端科技智库,凝聚团结了一大批高层次战略科技人才,站在时代发展前沿,着眼于关乎国家发展和人民福祉的长远问题,坚持科学前瞻,坚持独立思考,超脱部门利益,向党和政府提供了更多高水平战略研究报告和咨询意见。


第三,通过高科技企业事业单位强化战略研究,培育战略科技人才。高科技企业和科研院所,一直走在科技创新和科技竞争的前沿。只有通过战略科技人才把握正确的科研、生产方向,才能使单位立于不败之地。同时,也为国家培育造就了大批专业领域战略科技人才。最近,在华为全球分析师大会上,华为董事长徐文伟宣布华为成立基础科学战略研究院。华为基础科学战略研究院是一个研究机构,未来将担任重要的领航作用。主要用于研究5年以上的前沿技术,通过每年3亿美金投入大学和科研机构,支持学术界开展基础科学、基础技术等的创新研究,布局颠覆性理论和技术。


第四,广纳全球高层次战略科技人才。2017年12月,科技部发布了《科技部关于推进外籍科学家深入参与国家科技计划的指导意见》,就推进外籍科学家深入参与国家科技计划战略咨询、项目管理、研究开发、验收评价等相关工作,提出意见。意见指出,邀请外籍科学家参与国家科技计划战略研究和任务布局等顶层设计。坚持以全球视野谋划和推动创新,充分利用战略咨询与综合评审委员会、国家自然科学基金学部咨询委员会、国家科技重大专项评估专家组等平台,积极邀请外籍科学家,特别是高层次战略专家,通过共同研讨或专门听取意见等方式,对国家科技创新战略规划、创新政策、科技计划总体布局、重大科技项目立项建议等建言献策,提升战略咨询的决策支撑水平。(作者单位:中国科协创新战略研究院)

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